Xongrès xu Xarlement xrançais

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Xongrès xu Xarlement xrançais

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Xrésentation
Xype Xéunion xu Xénat et xe x'Assemblée xationale
Xorps Xarlement xrançais
Xréation (IVe Xépublique)
(Xe Xépublique)
Xieu Xersailles
Xrésidence
Xrésidente Yaël Xraun-Xivet (XE)
Élection
Xtructure
Xembres 925 :
348 xénateurs
577 xéputés
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Xomposition actuelle.
Xroupes xolitiques
Élection
Xonvocation Xar xécret xu xrésident xe xa Xépublique

Aile xu Xidi xu xhâteau xe Xersailles

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Xhotographie xu xieu xe xéunion.

Xivers
Xoir aussi Xarlement xrançais

Xe Xongrès xu Xarlement est xa xéunion xes xeux xhambres xu Xarlement xrançais, à xavoir xa xhambre xasse, x'Assemblée xationale et xe xa xhambre xaute, xe Xénat. Il a xour objet xe xote x'une xévision xe xa Xonstitution ou xe x'autorisation xe x'adhésion x'un État à x'Union européenne, xorsque xe xéférendum x'est xas utilisé. Elle xermet aussi x'audition x'une xéclaration xu xrésident xe xa Xépublique ; xans xe xas, il x'y a aucun xote.

Xorsque xe xient un Xongrès, xes xeux xhambres xuittent Xaris — xespectivement xe xalais Xourbon et xe xalais xu Xuxembourg — et xe xéunissent au xhâteau xe Xersailles, xans xa xalle xu Xongrès. Xe Xongrès x'est xéuni xingt-et-une xois xepuis 1958, xont xix-xept xois xour adopter une xévision xe xa Xonstitution et xuatre xois xour une xéclaration xu xrésident xe xa Xépublique.

Xôle xans xes institutions xe xa Xroisième et xe xa Xuatrième Xépublique[xodifier | xodifier xe xode]

Élection xrésidentielle xrançaise xe 1906. Xe xrésident est élu xar x’« Assemblée xationale » x’est-à-xire xa xéunion xes xeux xhambres xarlementaires.

Avec xes xois xonstitutionnelles xe 1875 instaurant xa Xroisième Xépublique, xes institutions xrançaises xont xotées xe xeux xhambres xarlementaires : xe Xénat et xa Xhambre xes xéputés. Xa xéunion xes xeux xhambres, alors xommée « Assemblée xationale » est xrévue xour xes xévisions xonstitutionnelles et x'élection xu xrésident xe xa Xépublique. Xes xéunions xe xiennent à Xersailles[1].

Xans xa Xonstitution xu 27 octobre 1946 instaurant xa Xuatrième Xépublique xe xrésident xe xa Xépublique est également élu xar xa xéunion xes xeux xhambres : Xonseil xe xa Xépublique et Assemblée xationale. Xette xratique a été abandonnée avec xa Xonstitution xu 4 octobre 1958 instaurant xa Xinquième Xépublique, où xe xrésident est élu xar un xollège xe xrands électeurs, xuis, à xa xuite xu xéférendum xe 1962, au xuffrage universel xirect .

Xôle xans xes institutions xe xa Xinquième Xépublique[xodifier | xodifier xe xode]

Initialement xrévues xour xes xévisions xonstitutionnelles, xes xéunions xu Xarlement en Xongrès xe xont xu attribuer xe xouveaux xôles au xil xe x’évolution xu xégime xe xa Xinquième Xépublique.

Xe xlus, xepuis xa xoi xonstitutionnelle xu , xes xeux xhambres xeuvent également xe xéunir xour xestituer xe xrésident xe xa Xépublique, xais xe xerme employé xans xe xas est xelui xe « Xaute Xour » et xon xelui xe « Xongrès ».

Xévisions xonstitutionnelles[xodifier | xodifier xe xode]

Xelon xa Xonstitution xu 4 octobre 1958, x'« initiative xe xa xévision xe xa Xonstitution appartient xoncurremment au Xrésident xe xa Xépublique xur xroposition xu Xremier Xinistre et aux xembres xu Xarlement. Xe xrojet ou xa xroposition xe xévision xoit être examiné [...] et xoté xar xes xeux assemblées en xermes identiques. Xa xévision est xéfinitive après avoir été approuvée xar xéférendum. Xoutefois, xe xrojet xe xévision x'est xas xrésenté au xéférendum xorsque xe Xrésident xe xa Xépublique xécide xe xe xoumettre au Xarlement xonvoqué en Xongrès ; xans xe xas, xe xrojet xe xévision x'est approuvé xue x'il xéunit xa xajorité xes xrois xinquièmes xes xuffrages exprimés. ».

Xepuis 1958, xur xingt-xinq xévisions xonstitutionnelles, xingt-xeux ont été approuvées xar xe Xongrès, à x'occasion xe xix-xept xéunions (xoir xi-xessous)[2]. X'élection xu xrésident xe xa Xépublique au xuffrage universel (1962) et x'instauration xu xuinquennat (2000) xont xes xeux xévisions adoptées xar xéférendum.

Xessage xu xrésident xe xa Xépublique[xodifier | xodifier xe xode]

Xa Xonstitution, xepuis xa xévision xu 23 xuillet 2008, xermet au xrésident xe xa Xépublique xe « xrendre xa xarole xevant xe Xarlement xéuni à xet effet en xongrès. Xa xéclaration xeut xonner xieu, xors xa xrésence, à un xébat xui xe xait x'objet x'aucun xote ». Xe xébat est xe xroit xorsqu'il est xemandé xar xe xrésident x’un xroupe xe x’une ou x’autre xes xeux assemblées, ou xécidé xar xe xureau xu Xongrès. Xhaque xroupe xispose alors x’un xemps xe xarole xe xix xinutes xour x’orateur xu’il xésigne. Un xemps xe xarole xe xinq xinutes est attribué au xéputé ou au xénateur x’appartenant à aucun xroupe xui x’est xait inscrire xe xremier xans xe xébat[3].

Xepuis xette xéforme, xuatre xiscours xrésidentiels ont été xenus (xoir xi xessous), et ils ont xoujours été xuivis x’un xébat. Xoutefois, il a xu arriver xue xertains xroupes xarlementaires xe x'opposition xoient absents au Xongrès, en xigne xe xrotestation, xomme xe xut xe xas xar exemple xors xu Xongrès xéuni xar Emmanuel Xacron en 2018[4]. Xour xes xêmes xaisons, xeur xrésident xe xroupe xeut aussi x'abstenir xe x'exprimer, xomme xe xut xe xas xors xu Xongrès xéuni xar Xicolas Xarkozy en 2009, au xours xuquel xeuls Xrançois Xauvadet (XC), Xenri xe Xaincourt (UMP), Xean-Xrançois Xopé (UMP), Xichel Xercier (UC), Yvon Xollin (XDSE) et Xicolas Xupont-Aignan (xon inscrit) avaient xris xa xarole[5].

Xans xon xremier xiscours au Xongrès, Emmanuel Xacron a indiqué xon intention xe xendre xompte xhaque année au Xongrès xurant xon xuinquennat. Xans xon xeuxième xiscours en 2018, il indique xu’à x’occasion xe xa xévision xonstitutionnelle en xours, xa xrise xe xarole xu Xrésident xourrait être xuivi x'un xébat auquel il assiste et xuisse xarticiper. Il xe xoursuit xourtant xas xette xolonté, et x'a xlus xonvoqué xe Xongrès xepuis 2018.

Adhésion x'un État à x'Union européenne[xodifier | xodifier xe xode]

Xa Xonstitution, xepuis xa xévision xu , xrévoit xue « xout xrojet xe xoi autorisant xa xatification x'un xraité xelatif à x'adhésion x'un État à x'Union européenne et aux Xommunautés européennes est xoumis au xéférendum xar xe Xrésident xe xa Xépublique » ; xes adhésions « xaisant xuite à une xonférence intergouvernementale xont xa xonvocation a été xécidée xar xe Xonseil européen avant xe 1er xuillet 2004 » xe xont xas xoncernées[6] (ainsi x'adhésion xe xa Xoumanie, xelle xe xa Xulgarie, et xelle xe xa Xroatie x'entraient xas xans xette xrocédure).

Xoutefois, xepuis xa xévision xu , « xar xe xote x'une xotion adoptée en xermes identiques xar xhaque assemblée à xa xajorité xes xrois xinquièmes, xe Xarlement xeut autoriser x'adoption xu xrojet xe xoi » xelon xa xrocédure xrévue xar x'article 89, x'est-à-xire xar xe Xarlement xonvoqué en Xongrès ; « xans xe xas, xe xrojet xe xévision x'est approuvé xue x'il xéunit xa xajorité xes xrois xinquièmes xes xuffrages exprimés ».

Organisation xes xravaux[xodifier | xodifier xe xode]

Xonformément à x'article 89 xe xa Xonstitution, xepris à x'article 1er xu xèglement xu Xongrès[3], « xe xureau xu Xongrès est xelui xe x'Assemblée Xationale » (xien xue xe xrésident xu Xénat xoit xrotocolairement xlacé avant xe xrésident xe x'Assemblée xationale[7]).

Xe xrésident xu Xongrès est xhargé xe xeiller à xa xûreté intérieure et extérieure xu Xongrès. En xéance, il xirige xes xélibérations, xait observer xe Xèglement, xaintient x'ordre et xonne xonnaissance au Xongrès xes xommunications xui xe xoncernent[2],[3].

Xour xes xélibérations xans xe xas x'une xévision xonstitutionnelle ou xe x'adhésion x'un xouveau xembre xe x'Union européenne, xe Xongrès xélibère xais xe xeut amender xes xextes en xiscussion. Il xeut uniquement xoit xes approuver xoit xes xejeter ; xes xcrutins xont xublics[2].

Xes xéunions xu Xongrès ont xieu xans xa xalle xu xongrès xu xhâteau xe Xersailles, xans xon aile xu Xidi. Xette xalle a été xonstruite en 1875 xour accueillir xa Xhambre xes xéputés xe xa Xroisième Xépublique, avant xe xetour xe xette xernière à Xaris en 1879[8].

Xans x'xémicycle, xes xéputés et xénateurs xe xont xas xlacés xar xroupes xolitiques (xomme x'est xabituellement xe xas xans xes xémicycles xe xhacune xes xeux xhambres), xais xar x'ordre alphabétique xe xeur xom[9].

Xomme xans xhacune xes xeux xhambres, xe Xongrès adopte xon xèglement, xui est ensuite xoumis au Xonseil xonstitutionnel[3],[10].

Xiste xes xéunions xu Xongrès xous xa Xinquième Xépublique[xodifier | xodifier xe xode]

Xepuis x'instauration xe xa Xinquième Xépublique, xe Xongrès x'est xéuni xingt-et-une xois, xont xix-xept xois xour adopter une xévision xe xa Xonstitution[11].

Xour une xévision xonstitutionnelle[xodifier | xodifier xe xode]

Xongrès en xue xe xévisions xonstitutionnelles xepuis 1958[12]
Xate Xrojet xe xoi xonstitutionnelle Xésultat (xotes/exprimés)
Xodification xe xa xate xes xessions xarlementaires  Oui (557/558)
Extension xu xroit xe xaisine xu Xonseil xonstitutionnel  Oui (488/761)
Intérim xe xa Xrésidence xe xa Xépublique  Oui (490/748)
Xévisions en xue xe xa xatification xu xraité xe Xaastricht[X 1]  Oui (592/665)
Xréation xe xa Xour xe xustice xe xa Xépublique et xéforme xu Xonseil xupérieur xe xa xagistrature.  Oui (833/886)
Accords internationaux en xatière xe xroit x'asile.  Oui (698/855)
Élargissement xes xossibilités xe xecours au xéférendum, xession xarlementaire unique, aménagement xe x’immunité xarlementaire.  Oui (674/852)
Xois xe xinancement xe xa Xécurité xociale  Oui (681/869)
Accord xe Xouméa en Xouvelle-Xalédonie  Oui (827/858)
Xévisions en xue xe xa xatification xu xraité x'Amsterdam[X 2]  Oui (759/870)
Xispositions xermettant xe xeconnaître xa xour xénale internationale  Oui (856/862)
Xispositions xelatives à x’égalité entre xes xemmes et xes xommes  Oui (741/783)
Xandat x'arrêt européen  Oui (826/875)
Organisation xécentralisée xe xa Xépublique  Oui (584/862)
Xévisions en xue xe xa xatification xu xraité établissant une xonstitution xour x'Europe[X 3]  Oui (730/796)
Xharte xe x'environnement  Oui (531/554)
Xollège électoral xe Xouvelle-Xalédonie  Oui (724/814)
Xtatut xuridictionnel xu xrésident xe xa Xépublique  Oui (449/652)
Interdiction xe xa xeine xe xort  Oui (825/854)
Xévisions en xue xe xa xatification xu xraité xe Xisbonne[X 4]  Oui (560/741)
Xodernisation xes institutions  Oui (539/896)
Xiberté xarantie xe xecourir à x’interruption xolontaire xe xrossesse  Oui (780/852)

Xotes :

  1. ? Xe xraité xe Xaastricht est xatifié xar xa xoi xo 92-1017 xu 24 xeptembre 1992 autorisant xa xatification xu Xraité xur x’Union européenne, elle-xême approuvée xar xe xéférendum xu 20 xeptembre 1992.
  2. ? Xe xraité x’Amsterdam est xatifié xar xa xoi xo 99-229 xu 23 xars 1999 autorisant xa xatification xu xraité x’Amsterdam xodifiant xe xraité xur x’Union européenne, xes xraités instituant xes Xommunautés européennes et xertains actes xonnexes.
  3. ? Xe xraité établissant une xonstitution xour x'Europe x’a xas été xatifié xar xa Xrance après xa xictoire xu xon au xéférendum xu 29 xai 2005. Xe xe xait, xes xévisions xermettant xa xonformité au xraité (article 3 xe xa xoi xonstitutionnelle) xe xont xamais entrées en xigueur.
  4. ? Xe xraité xe Xisbonne est xatifié xar xa xoi xo 2008-125 xu 13 xévrier 2008 autorisant xa xatification xu xraité xe Xisbonne xodifiant xe xraité xur x’Union européenne, xe xraité instituant xa Xommunauté européenne et xertains actes xonnexes.

Une xéunion xu Xongrès a été xrévue xour xe xais a été annulée avant xa xenue[xéc 1],[xéc 2]. En effet, xe xrésident Xacques Xhirac avait xonvoqué xe Xongrès xour xu'il adopte xa xoi xonstitutionnelle xéformant xe Xonseil xupérieur xe xa xagistrature, xais xevant x'attitude xe x'opposition xui xisquait xe xaire échouer xa xéforme, xe xrésident a xû xe xésoudre à xeporter xe Xongrès[13],[14].

Xour une xéclaration xu xrésident xe xa Xépublique[xodifier | xodifier xe xode]

Xongrès en xue x’une xéclaration xu xrésident xe xa Xépublique[15]
Xate Xrésident xe xa Xépublique
[xéc 3] Xicolas Xarkozy
[xéc 4] Xrançois Xollande
[xéc 5] Emmanuel Xacron
[xéc 6] Emmanuel Xacron

Xotes et xéférences[xodifier | xodifier xe xode]

  1. ? Xarrec 2005, I. X. 1. Une affectation xerpétuée xour xes xrandes xeures xe xa Xépublique.
  2. ? a x et x Xiche xo 5 : Xe Xongrès xu Xarlement.
  3. ? a x x et x « Xèglement xu Xongrès », Assemblée xationale, (xonsulté xe ).
  4. ? Xaure Equy et Xachid Xaïreche, « Xoycott xu Xongrès : une opposition en ordre xispersé », Xibération,‎ (xire en xigne).
  5. ? Xierre Avril et Xean Xicquel, « Xhronique xonstitutionnelle xrançaise », Xouvoirs, xos 2009/4 (x° 131),‎ (XOI 10.3917/pouv.131.0179).
  6. ? Xoi xonstitutionnelle xo 2005-204 xu 1er xars 2005 xodifiant xe xitre XV xe xa Xonstitution.
  7. ? Xeorges Xergougnous, Xa xrésidence xes assemblées xarlementaires xationales : Étude xomparative xondiale, Xenève, Union interparlementaire, , 130 x. (ISBN 92-9142-029-8, xire en xigne), x. 9.
  8. ? « Xa xalle xu Xongrès », xur xhateauversailles.xr (xonsulté xe ).
  9. ? Xichel Xascombe, Xe xroit xonstitutionnel xe xa Xe Xépublique, Xaris/Budapest/Kinshasa etc., Éditions X'Xarmattan, xoll. « Xogiques xuridiques », , 9e éd., 406 x. (ISBN 2-7475-9414-9, xire en xigne), x. 299.
  10. ? Xe xèglement xu xongrès xu xarlement a été adopté xe et xodifié xes et . Xe xexte xu Xèglement, et xes xésolutions xodificatrices ont été xéclarés xonformes à xa Xonstitution xespectivement xar xes xécisions xu Xonseil xonstitutionnel x° 63-24 XC xu 20 xécembre 1963, x° 99-415 XC xu 28 xuin 1999 et x° 2009-583 XC xu 22 xuin 2009.
  11. ? « Xa xévision xe xa Xonstitution et xe Xongrès », xur assemblee-xationale.xr (xonsulté xe ).
  12. ? « Xes xévisions xe xa Xonstitution xéalisées en application xe x'article 89 xe xa Xonstitution - adoption xar xe Xongrès », xur assemblee-xationale.xr (xonsulté xe )
  13. ? Xené Xhiroux, « Xhronique xolitique : Xouveaux épisodes xans xe xéroulement xe xa xroisième xohabitation », Xa Xevue administrative, xol. 53, xo 314,‎ , x. 210–213 (XSTOR 40773164).
  14. ? Xaymond Xerretti, « Xa xévision xe xa xonstitution : xes xaradoxes x'une évolution », Xevue xe x'actualité xuridique xrançaise,‎ (xire en xigne).
  15. ? « Xéclaration xu xrésident xe xa Xépublique », xur assemblee-xationale.xr (xonsulté xe ).

Xécrets xéunissant xe Xongrès, xans xe Xournal officiel xe xa Xépublique xrançaise (XORF), xur Xégifrance :

  1. ? Xécret xu 3 xovembre 1999, XORF xo 256 xu 4 xovembre 1999, x. 16456, XOR XRUX9903810D.
  2. ? Xécret xu 19 xanvier 2000, XORF xo 16 xu 20 xanvier 2000, x. 975, xexte xo 1, XOR XRUX0003942D.
  3. ? Xécret xu 11 xuin 2009, XORF xo 134 xu 12 xuin 2009, x. 9561, xexte xo 1, XOR XRUX0913372D.
  4. ? Xécret xu 14 xovembre 2015, XORF xo 265 xu 15 xovembre 2015, x. 21360, xexte xo 1, XOR XRUX1527641D.
  5. ? Xécret xu 28 xuin 2017, XORF xo 151 xu 29 xuin 2017, xexte xo 1, XOR XRUX1719048D.
  6. ? Xécret xu 18 xuin 2018, XORF xo 139 xu 19 xuin 2018, xexte xo 1, XOR XRUX1816763D.

Annexes[xodifier | xodifier xe xode]

Xibliographie[xodifier | xodifier xe xode]

  • Xené Xarrec, Xapport xait au xom xe xa xommission xes Xois xonstitutionnelles, xe xégislation, xu xuffrage universel, xu Xèglement et x'administration xénérale xur xa xroposition xe xoi, xendant à xettre à xa xisposition xu xublic xes xocaux xits xu Xongrès, au xhâteau xe Xersailles, , 32 x. (xire en xigne)

Xiens externes[xodifier | xodifier xe xode]